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鄂州市民政局强化兜底保障落灾精准扶贫
时间:2018-03-13 09:23     
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  鄂州市民政局在参与全市精准扶贫工作中,充分发挥社会救助职能,在脱贫攻坚过程中,对通过发展生产、易地扶贫搬迁、生态补偿、发展教育等措施仍然无法脱贫,家庭成员完全或部分丧失劳动能力且财产状况符合规定的低保家庭、五保对象进行兜底脱贫。同时,加大医疗救助、临时救助、慈善救助帮扶力度,助推精准扶贫工作。

  建立增长机制,逐年提高社会救助标准。我市建立社会救助标准自然增长机制,每年3月按照居民上年度人均消费支出制定各项保障标准,由市人民政府统一发布执行。去年6月,市政府办公室印发《关于提高部分社会救助标准的通知》,大幅提高城乡低保保障线和农村五保供养标准。城市低保保障线标准由500元/月提高到550元/月,农村低保由350元/月提高到400元/月,五保对象供养标准由670元/月提高到740元/月,社会散居、集中供养孤儿养育标准分别提高到1000元/月、1600/月。

  完善医疗救助制度,努力减轻困难群众治病压力。按照切实规范医前救助、大力推行医中救助、严格控制医后救助的思路,修订了《鄂州市医疗救助实施办法》,将建档立卡贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围,积极开展医疗救助工作。对特困供养人员和低保、低收入家庭(一般建档立卡贫困户视为低收入家庭)患27种重特大疾病对象合规费用实行兜底救助;低保、低收入家庭患一般疾病分别按年最高不超过2万元、1万元救助;其他困难群众个人承担超过3万元的按年最高不超过6千元救助。2017年,全市支出医疗救助资金2868.22万元,其中支出454.8万元,资助30716人次参保参合;支出2331.87万元,救助9390人次;支出81.55万元,为484人发放门诊补助;支出1441万元,实施医疗兜底14647人次。

  继续推行按标施保,实现应保尽保。去年,我市继续推进农村低保“按标施保”工作,即低保对象认定从过去“以评为主”改革为现在的“以算为主”。家庭年人均收入低于低保保障线标准的家庭,才能纳入低保保障范围,被纳入的低保保障对象按其家庭年人均纯收入与保障线标准之间的差额进行补助。我们将符合农村低保保障条件的扶贫对象及时纳入农村低保保障范围,对农村低保对象中的老年人、残疾人、未成年人、重病患者、在校高中和大学生及主劳力缺失家庭给予重点救助,增发20%的保障金。通过农村低保“按标施保”,全市取消超出低保条件对象2136人,新增 1434人。全市现保障农村低保对象11647户 19503人,占全市农业人口的2.62 %,月人均补助金额299.33元,累计支出7230.54万元。较好地解决了贫困对象的基本生活问题。

  扎实做好特困供养工作,全面落实各项保障政策。将扶贫对象中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人,全部纳入特困人员救助供养范围,在吃、穿、住、医、教、葬等方面实行兜底保障。一是加强农村福利院管理。多次联合消防、食品药品安全监督、质检等部门对福利院安全隐患进行排查,下发整改通知书,并督促整改。截至目前,全市养老机构没有发生安全生产事故。二是提升农村福利院服务水平。积极推进农村福利院“冬暖工程”和“平安工程”。以区为单位组织实施“冬暖工程”,每所福利院投资10万元购置取暖纳凉、电视、棋牌、洗浴等设备。同时,稳步推进“平安工程”建设,安装烟雾报警器、呼叫系统,改造无障碍设施等。全市农村福利院服务能力得到明显提高。目前全市共有农村特困供养人员3501人,其中福利院集中供养 771人,分散供2730人。实行了自愿到福利机构集中供养的100%集中供养。累计支出3429.56万元。

  积极开展临时救助,帮助困难群众缓解暂时困难。为了有效防范和阻止因临时性、突发性事件造成家庭突然陷入困境,对遭遇因火灾、交通事故等意外事件、突发重大疾病等急难型家庭和因自付医疗费、教育费等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力支出型困难的家庭,积极开展临时救助,最高救助标准6000元。2017年共支出803.83万元,救助5485人次,人均救助1465元。

  及时与扶贫部门信息对接,完善信息台账。出台了《鄂州市农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接实施方案》,初步实现了政策衔接、对象衔接、标准衔接、管理衔接。每年6月、12月市区民政部门与扶贫部门集中开展信息对接,及时完善更新相关数据信息。

  下一步,我们将进一步明确兜底范围,督促指导各区、开发区民政部门主动跟当地扶贫部门联系,认定需要通过兜底脱贫对象并建立台账。进一步完善社会救助系统,早日实现与相关部门系统对接,提高工作效率。发挥医疗救助和临时救助在兜底脱贫中的作用。对于因病致贫、因病返贫以及遭遇急难性困难的家庭,及时按政策给予相应的医疗救助、临时救助,积极帮助他们减轻医疗资金压力,缓解生活困难,提高生活质量。(鄂州市民政局)

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